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平安中国建设交出新答卷!五句话带你速览亮眼成绩单

来源:  作者:  沂蒙法制网  日期:2021/12/17  字体大小调整:
平安中国建设交出新答卷!五句话带你速览亮眼成绩单

近日,平安中国建设表彰大会在京召开。会议介绍了党领导推进平安中国建设的五大方面成功实践。

会议指出,长期以来党始终把保持社会平安稳定作为治国理政的重大任务,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进,领导和推动各地各有关部门与时俱进、探索创新,不断开辟“中国之治”新境界。

具体成功实践有哪些?会议从五个方面进行了总结。

第一项成功实践是,健全体制机制,党的领导政治优势进一步彰显。

会议指出,各地各部门不断完善平安中国建设体制机制,把党总揽全局、协调各方落到实处。平安中国建设协调小组及其办公室切实履行组织领导、统筹谋划、协调指导、督导考核等职能,推动形成了齐抓共管工作格局,确保党中央关于平安中国建设重大决策部署落地见效。8个专项组加强实体化运行,推动解决了一批跨地区跨部门重大问题。各成员单位坚持“谁主管谁负责”,分领域分行业抓好平安建设工作,开展了“平安医院”“平安校园”“平安交通”“平安乡村”等一系列行业平安创建活动。

会议介绍,各地普遍成立了平安建设领导(协调)小组,其中23个省(区、市)由党委书记担任组长,甘肃、西藏等地由党委和政府主要负责同志担任“双组长”;天津、山西等地党政主要负责同志层层签订目标管理责任书,每年进行述职评议、考核奖惩。各地结合实际完善定期研判、专项调度、情况通报、督导帮扶、项目化推进等运行机制,确保了工作高质效开展。经过不懈努力,平安中国建设体制机制更加完善,党对平安中国建设的领导更加有力,各方面力量统筹更加有效,党的领导政治优势和中国特色社会主义制度优势得到充分发挥。

第二项成功实践是,坚持共建共治共享,社会治理共同体进一步形成。

会议强调,我们把共建共治共享作为建设更高水平的平安中国实现途径和价值追求,不断健全和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

会议用四个“着力”概括这项成果:一是各地各有关部门着力以党的建设引领基层治理,北京坚持党建引领、压实四方责任,健全党建引领下多方参与的共治机制;云南推动建立责任捆绑机制,打造党组织领导下的街乡、村居、网格基层平安建设“责任共同体”;河北、黑龙江、湖北、福建等地发展“红色物业”、推行居民小区“近邻党建”;辽宁、山东、新疆兵团等地把党支部建在网格上、党小组设在楼栋里,推动党的建设延伸到社会最小单元。

二是着力推进政府职能体系优化协同高效。北京、上海等地推进基层执法体制改革,打通条块资源,赋予街乡对职能部门派出机构的管理权、指挥权、考核权,建立“街乡吹哨、部门报到”机制,提高了服务管理质效和精准治理能力。

三是着力发挥工青妇、法学会等群团组织和社会组织作用。江苏等地通过公益创投、定向签约、政府购买服务等方式鼓励支持相关社会组织发展,安徽、重庆等地推动“村嫂理事会”“乡贤评理堂”“和事佬”协会等社区社会组织参与民间纠纷调解,使千千万万社会组织“微治理”释放出了“大能量”。

四是着力完善公众参与体制、拓宽群众参与渠道。湖南通过网格微信群、APP搭建众创平安新平台;重庆提高见义勇为物质奖励标准,扩大优待主体和政策保障范围;河南、内蒙古、新疆兵团等地充分发挥“红袖标”“红砂护边员”“胡杨救援队”等群防群治力量作用,提升了人民群众参与度。经过不懈努力,社会共识进一步凝聚,治理合力进一步增强,共建共治共享的平安建设工作格局初步确立,人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体基本形成。

会议总结的第三项成功实践是,突出强基导向,平安中国建设的根基进一步夯实。

会议指出,我们把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,健全党组织领导的城乡基层治理体系,推动社会治理重心向基层下移,把更多力量向引导和疏导端用力,着力将安全稳定创建在基层、问题隐患解决在基层。特别是去年以来,社区、网格在疫情防控工作中发挥了重要作用,集中检验和展示了基层基础工作的成效。各地各有关部门加强基层组织建设,让优势资源倾斜传导到基层。

会议公布,全国乡镇(街道)已配齐配强政法委员3.8万多名、占99.2%,建成各级综治中心58.3万余个,基本实现了网格化服务管理全覆盖。安徽、江西等地省市县综治中心全部明确为事业单位,上海等地建立网格员“三岗十八级”薪酬待遇体系,福建推动所有县出台县乡村三级人民调解经费保障标准、配齐配强专职调解员。

第四项成功实践是,创新方法手段,平安中国建设实效性进一步增强。

会议总结,各地各有关部门强化了“五大作用”。一是强化政治引领作用,天津针对烂尾楼处置、土地管理等治理难题,推动相关区加强党组织的政治领导,统筹党政机关、人大政协、社会组织等协同化解,有效凝聚了民心民力,防止矛盾激化升级。

二是强化自治基础作用,湖南建立“基层自治清单”制度,进一步厘清了乡村权责边界;湖北、陕西等地搭建“百姓议事堂”,推动民事民议、民事民办、民事民管。

三是强化法治保障作用,浙江、四川等省人大就加强社会治安综合治理、矛盾纠纷多元化解等工作修订或出台地方法规;广西推动市、县法学会建立首席法律专家库,辅助政府决策、促进矛盾化解;海南推行农村“法律明白人”培养工程,推动村居法律顾问全覆盖。

四是强化德治教化作用,山东以小公约、小家训等“八小工程”促进矛盾纠纷预防化解;青海推动相关市州出台《移风易俗条例》,促进德治与法治有机融合;吉林、宁夏开展“信用社区”“道德银行”“乡村文明实践积分卡”活动,鼓励善人善举、鞭策道德失范行为。

五是强化科技支撑作用,浙江建设智慧消防、欠薪预警、食品安全等大数据平台,推动社会治理数字化变革;安徽、贵州推动“城市超脑”建设,以数字蓝图赋能智慧治理;福建最大限度延伸城乡雪亮工程联网节点,提高了治安防控的智能化水平。经过不懈努力,平安建设理念更先进、方法更科学、治理更智慧,工作预见性、精准性、实效性明显增强。

第五项成功实践是,加强试点引领,市域社会治理现代化水平进一步提高。

会议强调,我们把推进市域社会治理现代化作为平安中国建设的战略任务,制定专门意见、试点方案和工作指引,在全国开展试点,加强对416个参加地市的分类指导,探索具有中国特色、市域特点、治理特性、时代特征的社会治理新模式。

会议指出,各地充分发挥市域在社会治理中的特殊优势,健全源头防控治理、多元排查化解、社会稳定风险评估等工作机制,形成了一批可复制可推广的新样板。会上举例,如云南昆明等地确立市级统筹协调解决重大难题、县级组织实施解决突出问题、街乡强基固本解决具体问题、社区落实落细解决服务问题的权责架构,进一步构建了上下贯通、权责明晰、层层推进的纵向治理架构。四川成都等地在市一级建立跨部门、跨层级、跨区域的“三跨”联席会议制度,推动重大事项共商、难点问题共治、平安建设共建,构建条与条、条与块资源共享、力量融合、横向联动的治理机制。广东深圳等地充分用足用好市域较为雄厚的物质基础和较大的法规政策自主制定空间,出台个人破产条例、数据条例等地方立法,有效解决了平安建设领域突出问题;北京石景山区统筹制定全行业保证金、商户信用公开查询等政策,推动创新相关保险险种,有效防范了预付式消费等引发涉稳风险。

会议总结,经过不懈努力,市域社会治理效能明显增强,风险预测预警预防能力显著提升,市域日益成为防范化解重大矛盾风险的“终点站”。

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